公文書偽造と私文書偽造との違い | 公文書を偽装・変造した事例を紹介

公文書偽造と聞くと、遠い世界の犯罪の話に感じられるでしょうか。しかし公文書もしくは私文書は身近なものです。

運転免許証や保険証など、私たちは普段公文書を携帯して生活しているのです。

また、私文書となると自分で書いたりする機会も多くあります。

それを書き換えてしまえばどうなるのか考えてみたことはあるでしょうか。

公文書もしくは私文書を偽造・変造した場合に問われる罪はどのようなものでしょう。

また、文書偽造の罪とはどのようなものなのでしょうか。ひとつずつ確認していきましょう。

公文書偽造対策

偽造と変造とは

tax, forms, income

偽造とは、公文書などを作成する権限が本来ならばない人物が書類を作成することです。

これは偽造でも有形偽造にあたります。無形偽造という罪もあります。

無形偽造は事実ではない内容の書類が、作成する権限のある人物によって作られることです。

また、変造とは、既にある文書を書き換え別の内容にしてしまう行為をいいます。作成名義はもとの文書のままです。

内閣府「公文書管理の適正の確保のための取組」

office, business, colleagues

内閣府は、公文書におけるさまざまな問題の対策をしています。

平成31年4月23日に 「公文書管理の適正の確保のための取組についての実施状況」を発表しました。

個人の公文書に関するコンプライアンス意識の改革人事制度面の取り組み・公文書のチェック体制の厳格化などについての表明です。

すでに実施されているものは、各府省における「総括文書管理者へのコンプライアンスに関する全体研修」です。

コンプライアンスが重視されていることがわかります。

他には「文書管理者・幹部職員への対面研修」などが行われています。

公文書の電子原本化の取り組みも進められています。

公文書偽造・変造の事例

公文書偽造の事例

crazy, irate, angry

弁護士が公文書を偽造した事例です。ある弁護士は離婚等請求訴訟を提起してもらうよう依頼されていました。

しかし弁護士はその依頼を放置してしまい、それを隠そうとします。

依頼者には話が進んでいると装うために離婚等請求訴訟の判決書を偽造して依頼者にファックス送信してしまいました。

この弁護士は裁判により懲役1年6ヶ月(3年の執行猶予)の判決を受けました。

公文書変造の事例

annoyed, woman, irate

国民健康保険証を町役場に虚偽の内容で交付させた事例です。

A氏は虚偽の生年月日を用いた上、住民異動届に国民健康保険証の資格を転入により取得したかのように記入し提出しました。

結果として町役場はA氏に国民健康保険証を発行しました。

これにより、有印公文書変造や詐欺罪などに問われ、A氏は有罪になり上告を棄却されました。

公文書偽造・変造で問われる罪

公文書偽造の場合

igromania, game addiction, handcuffs

公の機関の署名や印を偽造して公文書を作成した場合です。(有印公文書)1年以上10年以下の懲役が科せられます。

懲役刑しかないところからも、有印公文書偽造がとても重い罪であることがうかがえます。

公の機関の署名や印を偽造しなかった場合(無印公文書)は、3年以下の懲役または20万円以下の罰金が科せられます。

公文書偽造の罪を犯した人の特徴

handcuffs, caught, crime

同時に、詐欺罪や横領罪にも問われるケースが多いといえます。

公文書偽造そのものが目的でなく「お金を横取りしよう」「だましとってやろう」という目的のために公文書偽造という手段をとるからです。

この場合は公文書偽造よりも詐欺罪や横領罪の方が罪が重ければ、そちらの刑に科せられます。

また、詐欺罪や横領罪の原因になった行為に罪の意識を感じても、公文書偽造に罪悪感を覚えないケースもあります。

公文書偽造は、公文書を偽造・変造した時点で罪に問われます。

つまり、公文書が偽造されたからといって直接に被害をこうむる人がいない場合もあるのです。

犯人は「被害者がいないのならばいいではないか」と考えがちです。

しかし、公文書偽造はれっきとした犯罪なので逮捕されたあと罪の意識を抱き反省する必要があります。

私文書偽造との違い

私文書と公文書の違い

hand, question, questions

私文書と公文書の違いは、私的なものか公的なものかで判断できます。

私文書は私人間で交わされる文書のことです。公文書は国・地方公共団体・公務員などが作成した文書のことです。

身近なところで例を挙げます。私文書は領収書・借用書など、公文書は免許証・保険証・パスポートなどが該当します。

私文書偽造罪

ring binders aligned, organization, organize

公文書偽造罪に対し、私文書を偽造・変造した場合は私文書偽造罪に問われることになります。

権利や義務・事実証明などに関する書類を偽造し、本物であると相手に示す(行使の目的)と私文書偽造罪が成立します。

「偽造」「変造」の定義は公文書と同じです。

私文書偽造・変造で問われる罪

prison, prison cell, jail

公文書偽造罪と同じく、有印か無印かで刑罰が異なります。

他人の署名や印がある文書の偽造は有印私文書偽造罪として3ヶ月以上5年以下の懲役が科せられます。

他人の署名や印がない文書の偽造は無印私文書偽造罪として1年以下の懲役または10万円以下の罰金が科せられます。

また、偽造した私文書を使用すると偽造私文書行使罪に問われます。

偽造有印私文書行使罪3ヶ月以上5年以下の懲役が科せられ偽造無印私文書行使罪は1年以下の懲役または10万円以下の罰金が科せられます。

公文書であっても私文書であっても、偽造・変造またその使用は重い罪に問われることがわかりました。

私文書偽造罪の事例

i, strength, self-esteem

いわゆる替え玉受験が私文書偽造罪に問われた事例です。

答案用紙も私文書としてみなされます。答案用紙は受験生が書くべきものです。

しかしそれ以外の人物が書いたことで書類の信用を傷つけたという判断がなされ、私文書偽造罪が適応されました。

また、配偶者の許可なく離婚届を提出する捺印後の契約書の内容を書き換える行為などが私文書偽造罪(あるいは行使罪も)に当てはまります。

身近な人の通帳と印鑑で本人を装い銀行でお金を下ろす行為も同様です。

生活していると色々な書類と接します。慎重に、軽はずみでない行動をしなければなりません。

文書偽造の罪

calculator, calculation, insurance

文書偽造の罪とは、文書の偽造に関する犯罪類型のことです。

公文書については形式主義実質主義を兼ねており、私文書については形式主義という立場をとっています。

実質主義は、無形偽造で受ける処罰を文書偽造の罪の原則とする主義です。

対して形式主義とは、有形偽造で受ける処罰を文書偽造の罪の原則とする主義のことです。

つまり公文書は無形偽造も有形偽造も文書偽造の罪の原則となります。

そして私文書は有形偽造が文書偽造の罪の原則となるということです。

文書偽造の罪は「公文書偽造等の罪」「私文書偽造等の罪」以外にも「虚偽診断書等作成罪」などあわせて9つの罪が該当します。

まとめ

workplace, team, business meeting

公文書の管理については、内閣府が様々な取り組みを行っています。

公文書を扱う人には、正しいコンプライアンスを意識して保つことが必要とされているのです。

公文書を扱うというと公務員だけの話に聞こえるかもしれません。

しかしそうでなく事例として弁護士や国民健康保険証を不正に取得した町民のケースをみてきました。

また、私文書となるとさらに私たちにとっては身近な存在になります。

たとえば一つの職場で働き始めるにしても、履歴書・契約書などといった私文書がさっそく交わされます。

これで私たちが履歴書に嘘を書けば、私文書偽造罪に問われる可能性があるのです。

公文書も私文書も、偽造・変造は重い罪に問われることがわかりました。

書類を扱う機会があれば、誠実な態度で向かい合うことを心がけましょう。そうすれば、偽造・変造とは無縁でいられます。

本サイトの記事は犯罪に巻き込まれない、犯罪を未然に防ぐという観点から書かれたものであり、 実際に犯罪に巻き込まれた場合や身に迫る危険がある場合はすぐに最寄りの警察署までご相談ください。

■警察庁 各都道府県警察の被害相談窓口
https://www.npa.go.jp/higaisya/ichiran/index.html